中國江蘇網(wǎng)3月19日訊 (記者 羅鵬 實習生 王澎)今天下午，“人口與共享發(fā)展”高峰論壇在南京郵電大學舉行，江蘇省市領(lǐng)導(dǎo)、專家等二十多人出席了本次論壇。
在剛剛閉幕的全國兩會上，人口問題是大家所關(guān)心的熱點問題之一。人口問題已經(jīng)成為經(jīng)濟新常態(tài)下國家重視，群眾關(guān)心，學者關(guān)注的重大課題。本次論壇以“人口與共享發(fā)展為主題”，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的“促進人口均衡發(fā)展”與“共享發(fā)展”理念，就如何推動人口發(fā)展與民生改善領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新，如何形成“人人參與、人人盡力、人人享有”的發(fā)展態(tài)勢等前沿領(lǐng)域展開研討。
“防風險”不是防金融風險，而是防中等收入風險
在剛剛閉幕的全國兩會中提出了五大支柱政策，去年是三大支柱政策，今年增加了兩個，所以現(xiàn)在的五大政策是這樣提法，宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底。在此基礎(chǔ)上，今年又提出來一個叫防風險。防風險是指防什么？中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長裴長洪在報告中指出，“防風險說的不是防范金融風險，而是防中等收入風險”。裴所長表示，在兩會之前，習近平總書記就提出在落實十三五發(fā)展問題上，要注意防范中等收入陷阱，拉美為什么陷入中等收入陷阱，一個是民粹主義的政治思潮，極端的民主化；第二是經(jīng)濟上的過度的福利主義，導(dǎo)致了中等收入陷阱。裴所長認為，十三五是跨越中等收入陷阱的重要階段，不是直接能跨越中等收入陷阱，“我國現(xiàn)在人均GDP是8000，有篇文章稱我國五年就能達到1萬3，我覺得到不了，大概可以到1萬1左右。總書記在兩會上關(guān)于防范風險問題提得很高，但是呢媒體關(guān)注度不夠，我認為這個是很大的一個問題。”
農(nóng)民工群體市民化成共享發(fā)展問題
城鎮(zhèn)化三個一億人指的是一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶；一億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造；一億人在中西部就近城鎮(zhèn)化。十三五規(guī)劃綱要里面提出，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要提高，從現(xiàn)在的35.9要提高到45，就每年人均轉(zhuǎn)戶1600萬，1億人在城里落戶，戶籍人口城鎮(zhèn)化。裴所長認為，現(xiàn)在共享發(fā)展最大的問題，就是怎么讓農(nóng)民工這個群體能夠市民化，“你要提高讓人家吸引力，第一，要有穩(wěn)定就業(yè)，第二，還得有房子，第三，公共產(chǎn)品公共服務(wù)。要不然你硬叫人家落戶，人家憑什么落戶，你比如說南京可能還有點吸引力，你非要讓人家到鎮(zhèn)江、常州落戶，你有多少吸引力，要把家鄉(xiāng)的宅基地都放棄了，要你的卡片有什么意義？”如何讓一億多農(nóng)民工跟城里人一樣，這是最現(xiàn)實，也是最大的問題。
老齡化問題日趨嚴重
人口老齡化對任何一個國家，無論是中國還是其他的發(fā)達國家，都是一種挑戰(zhàn)，沒有哪個國家到一定老齡化程度了不再老齡化了，相反，還是要進一步的加深。這種老齡化，對于一個社會到底帶來什么樣的影響？中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉在演講中指出，老齡化一方面給人們帶來心里上的不安，另一方面又帶來了挑戰(zhàn)。“到底人口老齡化帶來什么樣的挑戰(zhàn)呢？第一個是使傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式走到盡頭，第二個帶來的挑戰(zhàn)是導(dǎo)致潛在經(jīng)濟增長率下降，第三個是有可能引起通貨緊縮，第四是帶來老年人管理新難題，第五是老年收入保障壓力增大，第六，養(yǎng)老服務(wù)需求急劇增長。”人口老齡化問題日趨嚴重，我們又該如何應(yīng)對？張所長發(fā)表了自己的看法，“今后生育政策的調(diào)整，回歸家庭，真正變成一個計劃生育政策、家庭計劃。原來的政策失去了計劃生育本身的含義，回歸到家庭才是最終我們的目標。還需要完善社會保障體系，養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老改革還要進一步完善，同時養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展也需要政府的參與。”
中共十八屆五中全會確立的創(chuàng)新協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是對當下中國諸多矛盾和風險的解析和回答，是對中國特色社會主義發(fā)展經(jīng)驗的概括和提升，只有發(fā)展才能為共享提供堅實的基礎(chǔ)。